黨的十八屆五中全會提出，實施山水林田湖保護和修復工程，筑牢安全屏障。中共中央、國務院印發的《文明體制改革總體方案》要求整合財政資金推進山水林田湖修復工程。為抓好貫徹落實，現就推進山水林田湖保護修復工作通知如下：

加快山水林田湖保護修復，實現格局優化、系統穩定、功能提升，關系文明建設和美麗中國建設進程，關系國家安全和中華民族永續發展。長期以來，受高強度的國土開發建設、礦產資源開發利用等因素影響，我國一些系統破損退化嚴重，部分關系安全格局的核心地區在不同程度上遭到生產生活活動的影響和破壞，提供產品的能力不斷下降。此前開展的一些保護修復工作由于缺乏系統性、整體性考慮，客觀上存在各自為戰的狀況，整治修復效果不盡理想，財政資金使用績效亟待進一步提高。
黨中央、國務院高度重視文明建設，就開展保護修復作出了明確的部署要求。開展山水林田湖保護修復是文明建設的重要內容，是貫徹綠色發展理念的有力舉措，是破解環境難題的必然要求。各地要充分認識開展山水林田湖保護修復的重要性、迫切性，以高度的責任感和使命感，積極開展工作，不斷開創保護建設的新局面。
各地要認真學習領會并貫徹落實黨中央、國務院關于開展山水林田湖保護修復的部署要求，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，以“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念指導開展工作，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統修復、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰的工作格局。山水林田湖保護修復一般應統籌包括以下重點內容：

（一）實施礦山環境治理恢復。我國部分地區歷史遺留的礦山環境問題沒有得到有效治理，造成地質環境破壞和對大氣、水體、土壤的污染，特別是在部分重要的功能區仍存在礦山開采活動，對系統造成較大威脅。要積極推進礦山環境治理恢復，突出重要區以及居民生活區廢棄礦山治理的重點，抓緊修復交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴重、巖坑裸露的礦山加大復綠力度。

（二）推進土地整治與污染修復。應圍繞優化格局、提升功能，在重要區域內開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實施土地沙化和鹽堿化治理、耕地坡改梯、歷史遺留工礦廢棄地復墾利用等工程。對于污染土地，要綜合運用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風險。

（三）開展生物多樣性保護。要加快對珍稀瀕危動植物棲息地區域的保護和修復，并對已經破壞的跨區域廊道進行恢復，確保連通性和完整性，構建生物多樣性保護網絡，帶動空間整體修復，促進系統功能提升。

（四）推動流域水環境保護治理。要選擇重要的江河源頭及水源涵養區開展保護和修復，以重點流域為單元開展系統整治，采取工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合的方式進行流域水環境綜合治理，推進功能重要的江河湖泊水體休養生息。

（五）全方位系統綜合治理修復。在系統類型比較豐富的地區，將濕地、草場、林地等統籌納入重大工程，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的系統進行修復和綜合整治，通過土地整治、植被恢復、河湖水系連通、岸線環境整治、野生動物棲息地恢復等手段，逐步恢復系統功能。

按照財政部、原國土資源部、原環境保護部聯合印發的《關于推進山水林田湖保護修復工作的通知》精神，在“山水林田湖草是一個生命共同體”理念的指導下，張家口、承德和淶水、易縣開展了山水林田湖草保護修復試點工作。
易縣與淶水交界處，拒馬河河水清澈見底。河道兩側，柳樹、松樹郁郁蔥蔥。保定市政府相關負責人介紹，以前，拒馬河的水比較渾濁，現在的好水質得益于淶水縣野三坡拒馬河（易縣與淶水交界處至北京界）綜合整治工程的實施。綠化442.5畝、土地治理678畝、河道清淤與防滲1017畝、河道護岸建設1107畝、增設臨時砂石壩7處……淶水縣野三坡拒馬河綜合整治工程統籌考慮了山水林田湖草等多種要素。2016年，該工程被列入國家保護修復試點。該項目總投資3.3億元，目前已經完工。國家補貼的2795萬元，已撥付項目主管單位。
按照國家相關要求，突出重點、打造亮點，圍繞“一線（綠色奧運廊道）”“一弧（與北京接壤的弧形地帶）”“兩水系（官廳、密云水庫上游水系）”和“拓展治理區（對‘一線、一弧、兩水系’環境起保障作用的區域）”的總體布局，聚焦重點區域、重點項目，集中力量抓實施。
在項目管理方面，承德等地運用臺賬式管理模式，每個試點項目在實施前、實施中、實施后不同階段，都準確記錄18項基礎信息、10組對比照片、16項跟蹤指標及全套文件資料，圖文并茂記錄試點項目進展，反映項目建設成果。
在建立多元化補償機制方面，承德、張家口市持續推進密云水庫上游稻田改旱田工程。兩地累計爭取北京市補償資金6.06億元，其中補償承德市4.43億元，共實施了7.1萬畝稻田改旱田工程，年均節水4376萬立方米，年減少化肥使用1.1萬噸、農藥使用89噸。同時，還對相關專項資金進行了整合使用。各級財政用于高標準農村環境整治、水污染防治、礦山地質環境治理等相關的專項資金，按照職責不變、渠道不亂、資金整合、打捆使用的原則，支持保護修復試點項目。

為全方位、多角度推進山水林田湖草保護修復試點工作，省財政廳積極創新運行模式和管理機制，建立多元化補償機制、環境共建共享機制、自然資源資產產權制度、“紅線”管理機制及運行管護長效機制等，取得了明顯成效。

保護修復工程試點由財政部門牽頭，各相關部門配合，改變了以往‘九龍治水，各自為戰’的工作格局。為推動試點工作順利進行，我省成立了保護修復試點工作領導小組，領導小組辦公室設在省財政廳。同時建立了省直部門聯席會議制度，財政、國土、環保、發改、農業、水利、林業、住建、安監等部門為成員單位，統籌協調、指導、推進全省保護修復試點工作。張家口、承德、保定市也分別成立了試點工作領導小組。