《山西省環境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）現已正式下發并開始實施。今后，環境損害不僅要賠償還要修復。該《實施方案》在國家《環境損害賠償制度改革方案》的基礎上，進一步細化環境損害賠償的適用范圍，進一步明確環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。日前，山西省環境廳法規與標準處的處長錢永儉對其進行解讀。

建立損害賠償責任制度
錢永儉介紹說，環境損害是指因污染環境、破壞造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變以及上述要素構成的系統功能退化。
環境資源有其功能價值，損害環境是有代價的。但實際發生的許多環境污染事件，公共環境損害未能得到足額賠償，受損的環境未能得到及時修復。因此，建立環境損害賠償制度，就是要破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局，由造成環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損的環境。

政府是損害賠償權利人
針對環境的損害，由誰來提出賠償？錢永儉說，省人民政府、各市人民政府是省、各市行政區域內環境損害賠償權利人。
省域內跨市的環境損害，由省人民政府管轄；各市人民政府對本行政區域內的環境損害實施管轄。
跨省域的環境損害，由省人民政府與環境損害地的相關省級政府協商開展環境損害賠償。
違反法律法規，造成環境損害的單位或個人，將承擔環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

三種環境修復方式
根據磋商或判決要求，組織修復受損害的環境。可分為三種情況：一是賠償義務人自行開展環境的修復；二是賠償義務人無能力開展修復工作的，可以委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復，修復資金由賠償義務人向委托的社會第三方機構支付；三是環境損害無法原位修復的，賠償權利人指定的部門或機構根據磋商或判決要求，結合本區域環境損害開展替代修復。

根據國家及我省的相關要求，賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預算管理。