環(huán)保部部長：解決空氣污染問題一定會比發(fā)達國家更快
發(fā)布時間：2019-07-07 0:49:28 | 人感興趣 | 評分：3 | 收藏：
昨天下午，十二屆全國人大五次會議舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就備受關(guān)注的“加強生態(tài)環(huán)境保護”主題回答中外記者提問。
74重點城市PM2.5濃度有所緩解
記者會個問題就與空氣重污染有關(guān)。陳吉寧給出了幾組數(shù)據(jù)，2016年，北京市PM2.5平均濃度為73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、長三角、珠三角這三個PM2.5重點控制地區(qū)，平均濃度分別為71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，與2013年相比，分別下降33.0%、31.3%、31.9%。
另外，74個重點城市去年P(guān)M2.5平均濃度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。除北京之外，所有控制PM2.5的地區(qū)，在過去的三年里都減少了30%以上。隨著這30%的減少，優(yōu)良天數(shù)比例在上升，重污染天氣發(fā)生頻次也明顯降低。
陳吉寧說，我們還要看到目前面臨的問題。當(dāng)前，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年京津冀、長三角、珠三角三個重點地區(qū)和74個城市取暖季的PM2.5平均濃度分別為122、61、47、76微克/立方米，與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。除京津冀之外，其他地區(qū)即使在冬季，環(huán)境質(zhì)量也有較大改善。
怎么看待京津冀的問題？他解釋，其中有主客觀兩方面原因，客觀原因就是去年入冬以來，全球出現(xiàn)了普遍的氣候異常現(xiàn)象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次。主觀方面，我們針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強。現(xiàn)在各種防控措施都非常明確，關(guān)鍵是抓落實，就是要擼起袖子，把已經(jīng)部署的工作抓實、抓細、抓好。
陳吉寧說，我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環(huán)境，高污染排放量不是一個表面數(shù)字，背后還有復(fù)雜的經(jīng)濟社會活動。這些問題的調(diào)整涉及方方面面，所以需要一個過程，不可能一蹴而就。發(fā)達國家解決空氣污染問題用了20年到40年，有的甚至用了50年，所以我們既要打好攻堅戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。
如何保障長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境？陳吉寧介紹，去年保護進展明顯。沿江11省市Ⅰ到Ⅲ類的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面下降2.9個百分點，這是很不容易的進步。
每個城市PM2.5的成因都不是單一的
有記者提問，PM2.5的成因究竟是什么？陳吉寧解釋，PM2.5實際上是兩部分，一部分是直接產(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。要搞清楚污染的來源，只有通過源解析，才能知道是誰排放的，貢獻量有多大。
他說，近些年，我們分別對北京、天津等35個城市開展了源解析工作，基本弄清楚了，燃煤、工業(yè)排放、揚塵、機動車、秸稈焚燒等都是PM2.5形成的主要原因，這個原因還可以繼續(xù)細分。即使在同一個城市，由于季節(jié)性的變化，這個來源也會有所變化，但相對來說是穩(wěn)定的，是清晰的，是明確的。
近些年來，一些專家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)M2.5的成因給了一些新見解。陳吉寧說，專家們對PM2.5成因的每一個嚴(yán)肅的研究，我們都認真對待，還要讓這些研究繼續(xù)進行下去。同時特別防止對一些學(xué)術(shù)觀點的過度解讀，從而造成社會的誤解。
陳吉寧說，我們一定會比發(fā)達國家解決這個問題更快。從過去一些環(huán)境問題解決上看，如二氧化硫?qū)е碌乃嵊陠栴}、水中的有機物問題等，都是比較突出的環(huán)境問題。我們解決這些問題峰值出現(xiàn)拐點的時間要遠遠早于發(fā)達國家。
保障長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境六大舉措
一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預(yù)防為主，今年年底前要完成沿江11個省市生態(tài)保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。
二是建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價預(yù)警、河長制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度落地。
三是解決工業(yè)布局的問題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。推動“三線一單”工作方式（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單）。
四是推進污染綜合治理。對總磷超標(biāo)的地區(qū)加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。
五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。大力實施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策。
六是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化監(jiān)督考核責(zé)任落實，推動落實河長制，結(jié)合排污許可證，推動企業(yè)達標(biāo)排放。
正研究制定《環(huán)境保護督察條例》
如何解決督察組前腳剛走，污染企業(yè)馬上死灰復(fù)燃的問題？陳吉寧介紹了下一步要采取的四個措施。
，不折不扣地完成督察任務(wù)。今年完成其余省份的環(huán)境保護督察全覆蓋，還要對一些問題突出的地方不定期開展專項督查和“回頭看”。
第二，繼續(xù)推進地方地市級的環(huán)保督察工作。地市級主要解決目前縣區(qū)一級的環(huán)保責(zé)任問題，這是目前工作的難點和弱點。
第三，建立完善督察工作長效機制。正在研究是否要制定《環(huán)境保護督察條例》，把它上升到法制層面，使其制度化。
第四，加強督察能力建設(shè)。現(xiàn)在已經(jīng)建立了國家環(huán)境保護督察辦公室，中央督察組和將來所有的督政任務(wù)都由督察辦公室來承擔(dān)統(tǒng)籌。
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