王阿姨是北方人，女兒嫁在衢州還生了兩個(gè)孩子，所以一直請(qǐng)保姆幫忙照顧。“有些保姆很盡心，有些保姆干了一段時(shí)間又去別家干了。”王阿姨又生氣又無(wú)奈，她托家政機(jī)構(gòu)幫忙介紹，但是一直沒(méi)有合適的人，目前他們也在多方打聽(tīng)。
家政服務(wù)的需求市場(chǎng)確實(shí)很大，最近，記者接到不少市民來(lái)電反映保姆難找。對(duì)此，記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)和單位。
行業(yè)現(xiàn)狀
家政市場(chǎng)需求大 服務(wù)質(zhì)量待提高
“衢州保姆”是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲ㄟ^(guò)這些年的發(fā)展，衢州市的保姆行業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。而據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，每10戶(hù)城市家庭，約5戶(hù)有聘請(qǐng)保潔、幼兒保姆、老人護(hù)工等類(lèi)型家政工的需求。記者在采訪(fǎng)中了解到，從我市情況看，從事家政服務(wù)的80%以上是農(nóng)村打工女性。
余桂花是開(kāi)化人，37歲，做家政服務(wù)已經(jīng)5年。她告訴記者，她與4個(gè)家政公司保持著聯(lián)系，哪家有活，公司就會(huì)打電話(huà)聯(lián)系，但她所掙的錢(qián)要和公司分成。
“家政游擊隊(duì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和行業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)，僅憑中介留下電話(huà)號(hào)碼或熟人介紹來(lái)攬活兒，服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有保障，一旦與雇主發(fā)生摩擦，不能承擔(dān)責(zé)任。而家政公司中，除少數(shù)企業(yè)化運(yùn)作的公司外，大部分家政公司只起一個(gè)中介作用，并不能有效管理家政服務(wù)人員，一旦發(fā)生服務(wù)糾紛，雇主無(wú)處說(shuō)理。”記者從市就業(yè)局了解到，一些小規(guī)模的家政公司確實(shí)存在余桂花所說(shuō)的“資源共享”情況。
所謂“資源共享”，就是兩家或多家家政公司之間建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共享客戶(hù)信息和家政工人信息，不同的家政公司可根據(jù)不同的客戶(hù)要求提供相應(yīng)的家政服務(wù)。“這樣的資源共享，一定程度上也造成了市場(chǎng)的混亂，人員管理更難了，客戶(hù)權(quán)益也更難維護(hù)了。”
“由于近幾年家政市場(chǎng)需求越來(lái)越大，導(dǎo)致存在的問(wèn)題越發(fā)突出。”市區(qū)某律師事務(wù)所律師王成剛介紹，“管理和實(shí)際現(xiàn)狀脫鉤、法規(guī)不健全等原因，導(dǎo)致家政市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題必須引起有關(guān)部門(mén)重視。”王律師說(shuō)，他接觸過(guò)很多消費(fèi)者，發(fā)現(xiàn)他們即使有的簽訂了合同，內(nèi)容也比較空泛，甚至還是霸王條款，消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，合法權(quán)益很難得到保障。
王律師分析，由于家政工流動(dòng)性大、工作地點(diǎn)分散，很難實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。此外，1993年出臺(tái)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》原則性偏強(qiáng)、適應(yīng)性較差，已很難滿(mǎn)足多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的需要，滯后的法律法規(guī)使相關(guān)部門(mén)在處理家政服務(wù)糾紛時(shí)也無(wú)從下手。
多措并舉
促我市家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
“隨著人民群眾生活水平的提高，家政服務(wù)的市場(chǎng)需求越來(lái)越大。”近年來(lái)，衢州市堅(jiān)持以服務(wù)社會(huì)為宗旨，充分發(fā)揮職業(yè)與成人教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三方面“一體化”舉措，深入推進(jìn)家政人才培養(yǎng)培訓(xùn)，為社會(huì)提供了大批家政服務(wù)員。
據(jù)記者了解，為了加強(qiáng)我市家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門(mén)采取了一系列措施。早在2010年7月，我市教育局在總結(jié)前8年保姆培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市農(nóng)辦、人社、婦聯(lián)、財(cái)政等部門(mén)，聯(lián)合出臺(tái)《衢州市家政服務(wù)員培訓(xùn)管理辦法》。2012年3月，根據(jù)省政府和省教育廳要求，加大家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，研究制定《衢州市家政服務(wù)員培養(yǎng)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工和工作流程，構(gòu)建并完善了家政培訓(xùn)的一體化組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行發(fā)展計(jì)劃、生源組織、培訓(xùn)考核、就業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、跟蹤服務(wù)的“一體化”全程管理，推動(dòng)了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展由松散型發(fā)展向正規(guī)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市培訓(xùn)家政服務(wù)員近2000人，穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)70%。同時(shí)，市政府分別在衢州中專(zhuān)、衢州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“衢州市女子素質(zhì)培訓(xùn)基地”和“衢州市女子學(xué)院”，在初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇素質(zhì)相對(duì)較好的學(xué)員，進(jìn)行為期3個(gè)月的集中免費(fèi)培養(yǎng)。2012年，衢州中專(zhuān)、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)中高級(jí)家政服務(wù)員759名，就業(yè)692人，成為“衢州保姆”中的佼佼者。
此外，我市所有社區(qū)和鄉(xiāng)村還開(kāi)展了“三民工程”，對(duì)社區(qū)人員和村民家庭實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。依托這一管理平臺(tái)，根據(jù)家政行業(yè)特點(diǎn)，由駐村干部和婦聯(lián)主任遴選推薦出適宜做家政服務(wù)人員的對(duì)象。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)村委會(huì)或社區(qū)誠(chéng)信證明，經(jīng)市婦聯(lián)統(tǒng)籌，教育部門(mén)配合篩選出真正能夠從事家政服務(wù)的婦女勞動(dòng)力進(jìn)行家政培訓(xùn)，從源頭上把好健康關(guān)、思想關(guān)、家庭關(guān)、誠(chéng)信關(guān)，保證家政服務(wù)群體的穩(wěn)定和質(zhì)量。
“隨著我市家政服務(wù)體系建設(shè)的完善和發(fā)展，家政服務(wù)也將在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，相信能更好地滿(mǎn)足市民對(duì)家政服務(wù)多樣化的服務(wù)需求，并在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面發(fā)揮更大作用。”下一步，我市將根據(jù)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的通知》精神以及我市具體現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)施家政服務(wù)人才培養(yǎng)工程，不斷滿(mǎn)足群眾的需求。