從2010年開始，扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，但制約行業(yè)發(fā)展的枷鎖未被徹底打破，行業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題——
幾個月以來，太原市江陽社區(qū)70多歲的空巢老人李大爺一直在尋找家政服務(wù)人員照顧自己的生活起居，卻始終找不到合適的人選。總?cè)丝诮?.2萬人的江陽社區(qū)，60歲以上的老人有2080人。其中，空巢老人、身體欠佳、勞動能力受限的老人就有1240人，而能順利雇到養(yǎng)老家政人員的卻只有150人。
不只是護(hù)理老人，近年來，越來越多人的感覺到好月嫂、好保姆可遇而不可求，這集中反映出我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與居民需求的巨大差距。
我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？又該如何推動我省家政行業(yè)健康發(fā)展呢？
找個好保姆真難
家政行業(yè)是新興行業(yè)，隨著居民生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，擺脫繁瑣的家務(wù)勞動成為人們的廣泛需要，家政服務(wù)行業(yè)隨之興盛起來。
山西紅馬甲家政可以說是我省家政行業(yè)中的佼佼者。2011年、2012年連續(xù)兩年被人社部評為 “千戶百強(qiáng)”家庭服務(wù)企業(yè)，是我省家政行業(yè)目前惟一的一家百強(qiáng)企業(yè)。
6月25日，記者見到了山西紅馬甲家政有限公司總經(jīng)理周全有，他回憶了紅馬甲家政的成長歷史。1990年，周全有夫妻二人當(dāng)起了家政服務(wù)個體戶。白天老婆接電話，他出去干活，晚上兩口子一起加班。1995年租下的50平方米地下室，早已經(jīng)擴(kuò)大到300平方米，正在裝修的一樓160平方米的新辦公室7月份也將投入使用。2009年，“紅馬甲”商標(biāo)注冊成功，公司規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前，公司在太原市的員工人數(shù)已達(dá)1800人。加盟公司遍布我省大同、介休、陽泉、榆次等地。
與紅馬甲一樣，我省家政行業(yè)近年來得到了長足發(fā)展。從2010年開始，國家、我省相繼出臺意見，扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年年底，全省在冊的家政企業(yè)發(fā)展到近800家，從業(yè)人員達(dá)8萬余人。太原市從2009年的121家家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展到2012年底的243家；從業(yè)人員從2009年的7260人發(fā)展到2012年底的4.6萬人，占到全省總量一半。營業(yè)額由2009年的5808萬元猛升到2012年底的6.3億元。
目前，我省家政企業(yè)管理不規(guī)范、制度不健全、服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)無依據(jù)的現(xiàn)象雖有所改觀，但仍受限于人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平有限，職業(yè)道德缺失等因素，家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展并不盡如人意。
居民對家政服務(wù)行業(yè)依賴程度日益增加，正規(guī)家政企業(yè)提供的服務(wù)有限，與居民需求仍有很大差距。人們普遍反映，找個好保姆真難。
留不住人是的問題
隨著家政行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)積聚的問題逐步暴露出來。有些問題居民們有深刻感受，如家政服務(wù)人員稀缺、服務(wù)人員素質(zhì)差、服務(wù)水平低、不能滿足需求等。有的問題業(yè)內(nèi)人士都心中有數(shù)，卻無能為力。
省家政服務(wù)協(xié)會駐會名譽(yù)會長李金泉表示，由于行業(yè)入門門檻低，我省家政企業(yè)普遍存在規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目少、覆蓋面小的現(xiàn)象。一間房子、一張桌子、一部電話、一個牌子，是我省很多家政服務(wù)公司的全部家當(dāng)。對全省774家家政企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示：注冊資金在萬元以下或沒有注冊資金的有310家，占40%；注冊資金在10萬元以下的有410家，占52%；注冊資金在50萬元以上的有54家，只占8%。很多家政企業(yè)管理不規(guī)范，制度不健全等現(xiàn)象普遍存在。突出表現(xiàn)在招工、用工不與勞動者簽訂勞動合同，提供家政服務(wù)不與雇主簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)人員上崗前未經(jīng)培訓(xùn)等。
周全有認(rèn)為，目前，制約行業(yè)發(fā)展的最主要的因素是人才匱乏。我省家政從業(yè)人員以農(nóng)民工和4050人員為主。隨著生活水平的提高，很多人已經(jīng)不愿意從事處于“低端”的家政行業(yè)。同時，很多家政企業(yè)不和家政服務(wù)人員簽訂勞動合同、上社會保險(xiǎn)，很多的家政服務(wù)人員寧可到超市當(dāng)保潔員。
此外，我省出臺的扶持家政業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，家政企業(yè)大失所望。很多企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我省在就業(yè)、財(cái)政、稅收、工商、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面出臺的很多扶持政策，都沒有得到落實(shí)。如家政服務(wù)人員技能培訓(xùn)、鑒定政策規(guī)定的補(bǔ)貼領(lǐng)不到、應(yīng)該享受的免交營業(yè)稅政策不給免等。
家政企業(yè)利潤微薄也導(dǎo)致很多家政企業(yè)難以生存。紅馬甲家政2012年?duì)I業(yè)額超過3000萬元，在全省家政企業(yè)中。除去員工工資、提成、廣告費(fèi)用外，一年的純利潤不到20萬元。此外，諸如“黑家政”擾亂市場秩序得不到治理，家政企業(yè)不實(shí)行員工制導(dǎo)致人員外流，家政企業(yè)缺乏行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，行業(yè)利潤微薄等，都導(dǎo)致我省家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展舉步維艱。
員工制應(yīng)是最有效的辦法
我省家政行業(yè)近年來雖然有一定的發(fā)展，但依然面臨諸多發(fā)展瓶頸。如何又好又快解決制約行業(yè)發(fā)展的問題，成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
李金泉表示，吸引人才留住人才最主要的辦法是推行員工制。他一手創(chuàng)辦的山西金盛家政服務(wù)公司，從業(yè)人員822人，員工制人員占了521人，有效解決了人才流失問題。員工制能化解家政服務(wù)員流動性大、福利低、風(fēng)險(xiǎn)高等難題，能增強(qiáng)家政行業(yè)的吸引力。
但是，員工制要求企業(yè)和家政人員簽訂勞動合同，為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，無疑會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是推動員工制的主要障礙。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我省應(yīng)該借鑒北京、大連等市對員工制家政公司繳納社會保險(xiǎn)金給予財(cái)政補(bǔ)貼的做法，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這樣能有效避免市場上家政人員不夠用，受過培訓(xùn)的家政人員卻流失到其他行業(yè)的現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士指出，提高行業(yè)地位同樣能為家政行業(yè)吸引來人才。鼓勵勞動力進(jìn)入家政行業(yè)，需要政府部門更多的優(yōu)惠和政策扶持。并出臺彈性就業(yè)政策，鼓勵失業(yè)人員、低保人員從事家政服務(wù)。
政府有關(guān)部門要認(rèn)真研究家政行業(yè)發(fā)展需求，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策。在提高家政行業(yè)入門門檻的同時，嚴(yán)厲打擊“黑家政”，營造良好的競爭環(huán)境。同時，完善家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范等制度。制定家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，依法規(guī)范其從業(yè)行為，為家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
本報(bào)記者 謝昌民
發(fā)展還得靠自身
家政服務(wù)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，除政府重視、政策扶持、部門配合外，最重要的是要靠自身的努力。
古話講，救急不救窮。家政行業(yè)發(fā)展中，政府的扶持只會是一時的，不會是的。企業(yè)想贏得市場，在市場競爭中取勝，還得靠自己奮斗。
新興的家政服務(wù)業(yè)市場廣闊潛力巨大，謀之者眾。家政企業(yè)家要有前瞻的眼光，敏銳的嗅覺，挖掘開發(fā)新業(yè)務(wù)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在做好現(xiàn)有傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，更多著眼于社會老齡化和獨(dú)生子女家庭的現(xiàn)實(shí)生活需要，另辟蹊徑開展人無我有的新業(yè)務(wù)，向社會提供多元服務(wù)。
同時，要保持清醒的頭腦。我省家政企業(yè)規(guī)模有大有小，實(shí)力有強(qiáng)有弱，服務(wù)各有特長。發(fā)展過程中要從自身實(shí)際出發(fā)，不要一味貪大求強(qiáng)，不搞千篇一律。有實(shí)力、有條件的著力做強(qiáng)做大。條件差、實(shí)力弱的專注做專做精。在細(xì)分市場中，揚(yáng)長避短發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的化。
市場競爭中，比拼的是企業(yè)的綜合實(shí)力，更是服務(wù)理念和品牌的競爭。企業(yè)要更多著力于保證服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，遵守職業(yè)道德，提高人員素質(zhì)，誠信經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營，塑造企業(yè)的金字招牌。在提升人們生活品質(zhì)的同時，實(shí)現(xiàn)自身的成長，服務(wù)社會為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
事實(shí)上，家政市場廣闊天地大有作為，“錢”景無限。