鼓勵(lì)“校企合作”提升素質(zhì)
請(qǐng)保姆難，請(qǐng)到稱(chēng)心如意服務(wù)質(zhì)量好的保姆更是難上加難。近年來(lái)，我市家政服務(wù)市場(chǎng)供求矛盾日益突出，困擾著不少需要家政服務(wù)的家庭。據(jù)悉，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展較快的發(fā)展中國(guó)家家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重為40%~78%，而我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重還不足35%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員有14萬(wàn)，也存在供不應(yīng)求的狀況。在今年的市兩會(huì)上，多位市政協(xié)委員就推動(dòng)我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了不少建議。
委員建議
規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
譚淑萍委員提出，我市人口年齡結(jié)構(gòu)具有明顯的“兩低一高”特征，0至14歲少年人口占總?cè)丝?.9%，15至64歲勞動(dòng)人口占79.39%，65歲以上老年人口比重達(dá)到10.71%，老年人口比重在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排在第1位。同時(shí)，戶(hù)籍老齡人口占到城市戶(hù)籍人口的18.03%，居全省。人口老齡化，帶來(lái)的問(wèn)題就是養(yǎng)老難。譚淑萍談到，隨著獨(dú)生子女家庭的增多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，即使按5%的家庭服務(wù)需求量計(jì)算，每年也需要大約11萬(wàn)名家庭服務(wù)人員。近年來(lái)，老年人的護(hù)理需求急劇上升，家庭服務(wù)人員在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。
譚淑萍說(shuō)，與家庭服務(wù)人員供不應(yīng)求的矛盾同時(shí)存在的問(wèn)題，還有家庭服務(wù)企業(yè)不夠正規(guī)化，這主要是因?yàn)槲沂屑彝シ⻊?wù)行業(yè)存在“立法空白”。因此她建議，我市應(yīng)盡早出臺(tái)適合家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)的從業(yè)行為。
市服務(wù)業(yè)委答復(fù)
我市將制定出臺(tái)
《家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》
今年2月1日，國(guó)家商務(wù)部已頒布實(shí)施《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》，我市將根據(jù)該辦法，制定出臺(tái)《大連市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》，為此市服務(wù)業(yè)委將與其他各相關(guān)部門(mén)密切配合，使我市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展早日走向法制化軌道。
市政協(xié)法制委建議
設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展
家政人員用不了幾個(gè)月就不得不換人，從業(yè)人員的流動(dòng)性大給雇主們帶來(lái)很多煩惱。市政協(xié)法制委提出，目前，我市家庭服務(wù)業(yè)供不應(yīng)求的問(wèn)題，除了從業(yè)者數(shù)量不足外，還有一個(gè)重要的原因就是家政企業(yè)員工的穩(wěn)定性較差。目前，除養(yǎng)老服務(wù)等少數(shù)行業(yè)外，大多數(shù)家庭服務(wù)人員在一個(gè)公司的工作時(shí)間不超過(guò)半年，多數(shù)只有兩三個(gè)月，工作時(shí)間超過(guò)一年的寥寥無(wú)幾。
另外，目前大部分家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)與家政人員之間只簽訂中介協(xié)議，不簽訂正式的勞動(dòng)合同。家政人員每年支付給企業(yè)一筆費(fèi)用作為“介紹費(fèi)”，企業(yè)則負(fù)責(zé)在一年內(nèi)為家政人員介紹業(yè)務(wù)，但并不為家政人員繳納“五險(xiǎn)一金”。而部分實(shí)行員工制的企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同，同時(shí)給每位家政人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一年近一萬(wàn)元的費(fèi)用讓家政公司感到難以生存。
因此，市政協(xié)法制委建議，設(shè)立我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)提供有關(guān)用工、用地、注冊(cè)、稅收、貸款、社會(huì)保障等方面的支持，降低企業(yè)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各方風(fēng)險(xiǎn)。
市服務(wù)業(yè)委答復(fù)
家庭服務(wù)龍頭企業(yè)
將得到更多資金支持
今年2月，財(cái)政部聯(lián)合商務(wù)部頒布了《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，重點(diǎn)支持包括家政服務(wù)等民生商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。今年，我市也將出臺(tái)《大連市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》，對(duì)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)、家庭服務(wù)龍頭企業(yè)和家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)給予更多的資金支持。
市政協(xié)法制委建議
建立健全家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)體系
在請(qǐng)保姆的過(guò)程中，雇主們挑剔的就是家政人員的素質(zhì)。一些委員在走訪中發(fā)現(xiàn)，“零工”家政人員，基本未接受過(guò)相關(guān)的技能培訓(xùn)，大都是通過(guò)熟人介紹就直接上崗。而部分家庭服務(wù)企業(yè)對(duì)員工的所謂培訓(xùn)也以“傳幫帶”為主，即使組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，時(shí)間也大都比較短，效果并不理想，造成從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。
另外，市政協(xié)法制委還發(fā)現(xiàn)，大連家庭服務(wù)企業(yè)大都以提供保潔等一般性服務(wù)為主，但隨著大連經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活水平的逐年提高，市民對(duì)服務(wù)需求的數(shù)量和質(zhì)量都提出越來(lái)越高的要求。特別是近兩年，對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求較高的“月嫂”（月子保姆）需求持續(xù)增長(zhǎng)，還有要求高素質(zhì)的涉外保姆、管家等，能夠提供的企業(yè)數(shù)量偏少。
因此市政協(xié)法制委建議，建立健全家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)體系，建立立體化、多層次的家庭服務(wù)人員隊(duì)伍和家庭服務(wù)業(yè)管理隊(duì)伍。
市服務(wù)業(yè)委答復(fù)
鼓勵(lì)“校企合作”
提升家政服務(wù)人員素質(zhì)
我市將引導(dǎo)各種力量投資家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)與大中專(zhuān)院校施行“校企合作”，全面提升家政服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，市家協(xié)與中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、西部高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、華夏中青連鎖管理總部等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了“家政培訓(xùn)師”培訓(xùn)班和“家政高級(jí)管理人員培訓(xùn)班”，將推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)工作發(fā)展。